Опекун и попечитель – это близкие между собой понятия, но закон дает каждому из них свое определение и наделяет их своими правами и обязанностями. Хотя на практике не все разделяют эти понятия и осознают их смысл. Чтобы разобраться, в чем разница между опекуном и попечителем ребенка, стоит рассмотреть их особенности и провести сравнительную характеристику.
Определение опеки и попечительства
По закону дееспособным гражданином является тот, кто в состоянии управлять своими действиями и понимать их смысл, а также приобретать права и исполнять обязанности без участия третьих лиц.
Полная дееспособность гражданина возникает с наступлением совершеннолетия.
Однако существуют и такие категории граждан, которые вследствие недостаточного возраста или психического состояния не способны отдавать полный отчет своим действиям и нести за них ответственность это: недееспособные или ограниченно дееспособные взрослые граждане и лица, не достигшие 18 лет.
Первые признаются таковыми не иначе как на основании решения суда по причине наличия психического расстройства или хронической зависимости, вторые являются такими в силу закона.
Соответственно под опеку передаются:
- лица, признанные недееспособными;
- малолетние дети в возрасте от рождения до 14 лет, оставшиеся без попечения биологических родителей.
Попечительство в отличие от опеки устанавливается в отношении:
- детей в возрасте от 14 до 18 лет;
- ограниченных в дееспособности граждан.
Обе рассматриваемые формы устанавливаются временно либо постоянно. В первом случае ребенок передается в семью на определенный срок, как правило, до устранения причины установления опеки или попечительства.
Так, например, временный присмотр за ребенком может быть обусловлен невозможностью биологических родителей исполнять свои обязанности в полном объеме по причине болезни, проживания в другом городе или стране либо по иной заслуживающей внимания причине.
Во втором случае опека устанавливается над ребенком, который в силу обстоятельств оказался без попечения родителей, к примеру, если родители:
- умерли или признаны умершими;
- безвестно отсутствуют;
- отказались от ребенка;
- отбывают наказание;
- лишены своих прав на ребенка;
- признаны недееспособными;
И опекун, и попечитель является законным представителем недееспособного или ограниченного в дееспособности лица.
Обязанности назначенных опекунов и попечителей
По решению суда или акта органа опеки назначенные в качестве опекунов или попечителей, обязаны:
- Совместно проживать с подопечным, не достигшим возраста 18 лет. Раздельное проживание с опекаемым ребенком допускается после достижения последним 16 лет при наличии на то разрешения органа опеки.
- Уведомлять уполномоченный орган о смене места жительства.
- Обеспечивать содержание, воспитание, обучение, лечение и уход за подопечным, а также способствовать развитию или восстановлению его способностей, если ранее он был лишен или ограничен в дееспособности.
- Защищать права и интересы опекаемого лица.
- Обратиться в суд с прошением об отмене ограничения дееспособности подопечного, если основания ограничения отпали, а в случае ухудшения его состояния – о признании гражданина недееспособным.
Сходства и отличия
Сведения из следующей таблицы наглядно показывают, какие различия имеют опекуны и попечители детей и взрослых.
Права и обязанности | Опекун | Попечитель |
Совместное проживание | Должен проживать вместе с несовершеннолетним, но не обязан жить вместе с совершеннолетним лицом | Обязан проживать совместно только с ребенком |
Распоряжение доходами | Вправе расходовать средства в интересах подопечного | Может использовать доходы, за исключением тех доходов, которыми подопечный вправе распорядиться сам |
Распоряжение имуществом подопечного | Имеет право совершать сделки с имуществом только с одобрения опеки | Может дать согласие на совершение сделки, если это не противоречит интересам подопечного и при наличии разрешения опеки |
Ответственность | Ответственен за вред, причиненный малолетним ребенком или недееспособным взрослым лицом | Подопечный самостоятельно отвечает за свои действия |
Право на финансовую поддержку | Оказывается только опекунам несовершеннолетних | Возмездное попечительство и материальная поддержка распространяются на граждан, на попечении которых находятся дети |
Как видно из таблицы, права и обязанности данных категорий граждан в большинстве своем повторяют друг друга. Более того, за их деятельностью пристально наблюдает уполномоченный орган, в связи с чем последние обязаны ежегодно в письменной форме отчитываться о:
- полученных подопечным доходах и понесенных в его интересах расходах;
- сохранности вверенного имущества, являющегося собственностью опекаемого лица.
Требования и порядок назначения
Независимо от формы устройства, требования к кандидатам устанавливаются гражданским или семейным законодательством и являются неизменными.
Так, например, если подопечный — ребенок, опекун или попечитель должен соответствовать следующим требованиям:
- быть взрослым дееспособным гражданином, ранее не лишенным родительских прав, не освобожденным от исполнения обязанностей опекуна, попечителя или усыновителя;
- не иметь непогашенную или неснятую судимость за особо тяжкие и тяжкие преступления;
- не иметь хронической зависимости от алкоголя или наркотиков;
- не состоять в однополом браке;
- пройти специальную подготовку психолого-педагогической направленности, если таковая является для него обязательной;
- быть годным по медицинским показаниям, то есть не иметь заболеваний, препятствующих к назначению в качестве опекуна или попечителя;
- не быть осужденным или подвергшимся уголовному преследования за уголовно наказуемые деяния, направленные против личности других граждан, кроме случаев, когда гражданин реабилитирован или его преследование прекращено.
Если подопечный является взрослым, ограниченным в дееспособности или недееспособным лицом, кандидат должен отвечать следующим требованиям:
- быть совершеннолетним и полностью дееспособным;
- не быть лишенным прав родителя, в также не иметь судимости за умышленное деяние, направленное против жизни и здоровья других граждан.
Порядок назначения опекунов и попечителей общий, что предусматривает:
- Подачу заявления и пакета документов в уполномоченный орган.
- Прохождение специальной подготовки, завершающейся выдачей сертификата.
- Проверку жилищно-бытовых условий.
- Выдачу заключения о возможности быть опекуном или попечителем.
- Вынесение акта о назначении конкретного лица опекуном или попечителем.
- Подписание договора о возмездной опеке (при передаче детей).
В завершение темы коротко ответим на вопрос, чем опекун отличается от попечителя. Первый представляет подопечного и действует от его имени, второй дает согласие на совершение опекаемым тех или иных действий. При этом права и обязанности обоих практически дублируют друг друга, а обязательным условием их реализации является защита интересов опекаемого лица.