Большинство людей полагают, что опека — это мера, применяемая исключительно в отношении детей, однако, закон трактует это понятие намного шире. Предусмотрены случаи, когда опека устанавливается над совершеннолетними гражданами, если они признаны недееспособными. Рассмотрим, над кем и при каких условиях устанавливается опека, а также какими полномочиями наделяется опекун.
Кто может попасть под опеку?
Сразу несколько федеральных законов нашей страны предлагают определение опеки. Обобщенное понятие опеки дается в статье 2 Федерального Закона № 48 от 24.04.2008 года и конкретизируется Федеральным Законом № 223 от 1995 (СК РФ) и № 51 от 1994 года (ГК РФ).
Что касается несовершеннолетних, то опека устанавливается, если ребенок остался без попечения родителей, например, когда последние:
- умерли или признаны умершими;
- признаны безвестно отсутствующими;
- лишены родительских прав;
- отказались от ребенка (детей);
- представляют опасность для ребенка;
- признаны недееспособными;
- не в состоянии исполнять родительские обязанности по причине тяжелой болезни.
Для взрослого гражданина обязательным условием установления опеки будет признание его недееспособности в порядке судопроизводства.
При этом в качестве основной причины присвоения гражданину статуса недееспособного лица выступает психическое расстройство, которое может проявляться как самостоятельное заболевание либо являться следствием тяжелой болезни.
Кто может стать опекуном?
Согласно п. 5 ст. 10 Федерального Закона № 48 лица, состоящие в близкородственных связях с гражданином, нуждающимся в опеке, наделяются преимущественным правом стать опекуном.
К таковым законодатель относит:
- родителей;
- бабушек и дедушек;
- братьев и сестер;
- взрослых внуков и внучек;
- супругов.
Иные категории граждан, в том числе не состоящие в близком родстве с ребенком или недееспособным гражданином, назначаются в качестве опекунов только при отсутствии иных, удовлетворяющих требованиям законодательства кандидатур.
Кроме того, назначение допускается исключительно с согласия потенциального опекуна. Если гражданин не желает исполнять обязанности опекуна, уполномоченный орган не вправе возлагать на него эти функции принудительно.
Важно! При отсутствии подходящих кандидатур обязанности опеки над гражданами возлагаются на уполномоченный орган. К нему относится орган опеки и попечительства, осуществляющий деятельность при местной администрации или органе исполнительной власти субъекта.
Требования к кандидатам
Основополагающими условиями, при соблюдении которых заявитель рассматривается в качестве кандидата в опекуны, являются следующие:
- достижение возраста совершеннолетия;
- полная дееспособность лица.
В опеке над детьми будет отказано, если качестве потенциального опекуна выступают граждане:
- ранее уже лишенные или ограниченные в своих родительских правах;
- лишенные опекунских обязанностей или прав усыновителей по своей вине;
- имеющие судимость за преступления против личности или другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
- не прошедшие психолого-педагогическую и правовую подготовку по специально утвержденной программе, если такая подготовка является для этих лиц обязательной;
- состоящие в однополом браке;
- страдающие хронической наркоманией или алкоголизмом;
- имеющие заболевания, несовместимые с исполнением функций опекуна (перечень недопустимых заболеваний определен ПП № 117 от 2013 года).
При назначении опеки над несовершеннолетними, уполномоченный орган обязан учитывать нравственные и личные качества кандидата, его отношения с ребенком, его реальные возможности исполнять обязанности опекуна, а также мнение лица, нуждающегося в опеке.
Функции и полномочия опекуна
Они определяются нормами гражданского или семейного законодательства.
Если под опеку передается ребенок, опекун вправе и обязан:
- проживать совместно с подопечным, как минимум до 16 лет (после с разрешения опеки возможно раздельное проживание);
- обеспечить достойное содержание несовершеннолетнему с учетом потребностей его возраста;
- воспитывать ребенка самостоятельно выбранным способом;
- следить за здоровьем несовершеннолетнего, а также за его психическим, нравственным и духовным развитием;
- дать образование, избрав приемлемую форму обучения с учетом мнения ребенка;
- защищать права и интересы несовершеннолетнего гражданина;
- обеспечить сохранность имущества, принадлежащего опекаемому.
В то же время в отличие от усыновителя опекун не вправе чинить препятствия при общении ребенка с биологическими родителями и близкими родственниками.
Опекунские права и обязанности в случае опеки над недееспособными взрослыми лицами, сводятся к следующему:
- совместное проживание;
- забота о развитии или восстановлении способностей подопечного;
- защита прав и интересов недееспособного лица;
- совершение сделок от имени подопечного с учетом его мнения или известных предпочтений;
- охрана имущества подопечного.
Важно! В случае перемены места жительства опекаемого, гражданин, исполняющий обязанности опекуна, обязан сообщить об этом в уполномоченный орган не позднее чем на следующий день после убытия.
Имущественные и финансовые нюансы
По общему правилу в соответствии со ст. 16 Федерального Закона № 48 лицо, на которое возлагаются обязанности опекуна, должно исполнять их на безвозмездной основе.
Исключение составляют случаи установления опеки над лицами, не достигших совершеннолетия, предусмотренные ч.7 ст. 145 СК РФ.
В интересах подопечного допускается заключение возмездного договора на осуществление опеки в отношении того или иного лица. При этом вознаграждение за исполнение опекунских обязанностей может выплачиваться:
- из бюджета субъекта страны;
- за счет доходов от имущества опекаемого лица.
Добросовестный опекун вправе отказаться от причитающегося вознаграждения взамен получения разрешения пользоваться имуществом подопечного с целью удовлетворения собственных интересов.
Относительно имущества и доходов опекаемого лица статья 37 ГК РФ поясняет следующее:
- Опекун вправе распоряжаться средствами подопечного при соблюдении его интересов и с одобрения уполномоченного органа;
- Исполняющее обязанности опекуна лицо не вправе распоряжаться теми средства, которыми опекаемый может распорядиться самостоятельно.
- Сделки по отчуждению, в том числе по дарению, обмену, сдаче в наем или передаче в залог имущества подопечного разрешается совершать исключительно с разрешения ОПП.
- Передача имущества опекаемого лица в залог допускается только тогда, когда погашение займа обеспечено ипотекой.
- Опекун не вправе заключать от имени подопечного кредитный договор, если только получение займа не требуется для удовлетворения потребностей опекаемого и Опека не против заключения такого договора.
- Распоряжение имуществом недееспособного лица осуществляется с учетом его мнения, если последний не в состоянии его выразить, с учетом ранее установленных предпочтений. Информацию о таковых можно получить от родственников или бывших опекунов подопечного.